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習近平の「中華民族の偉大な復興の指針の一つは核戦略にあり」　「無制限、予測不能」中国の独立した「ロケット群核戦略」　10年以内に驚異的に拡大とその終焉

米国の研究者らは、中国がサイロを拠点とする大陸間ミサイル戦力を継続的に拡大しており、早期警戒発射に基づく厳戒状態に発展する可能性があると指摘する報告書を発表した。さらに、中国が展開する核戦力全体は、公に表明されている核政策とますます矛盾するものとなり、新たに構築された核資産は、将来的にはより挑発的な核兵器の使用を促進することになるだろう。核専門家らは、「無能かつ予測不可能」で「政治論理が軍事戦術を決定する」中国の核拡張が米中間の敵対関係をさらに激化させ、予測不可能な結果を​​招く可能性があると懸念している。

アメリカ・インド太平洋軍のジョン・アキリーノ司令官は7月18日、アスペン安全保障フォーラム（アスペン安全保障フォーラム）で、「アメリカは中国とロシアに核制限交渉への参加を要請しているが、相手方は招待に応じていない」と述べ、核能力を含む中国軍の増強を懸念していると述べた。

「米国が戦略的能力を近代化し続けることが重要だ。これが戦略的核抑止力を通じて国を守るための最低ラインだ。中国は非常に急速に発展している…米国が戦力を近代化し、必要に応じて対応できるよう準備を整えておくことが重要だ。」国防総省は中国が2035年までに約1,500発の核弾頭を保有すると推定しているが、中国は常に核拡張の規模を認めることを拒否している。米国と中国は、互いの核兵器の基本についてさえ合意できていない。

米国のジェームズ・マーティン不拡散研究センター（MIIS）の研究助手であるデッカー・エベレス氏は、7月3日に発表された研究報告書「人民解放軍ロケット軍戦闘序列2023」の中で、「現在、中国の核に関する考え方はブラックボックスだ。このブラックボックスに入る安全保障推進要因が見えるし、このブラックボックスからも安全保障推進要因が見える。軍事インフラと配備された軍事システムだが、中国軍は核に関する考え方を公然と議論していないため」と指摘した。核兵器や核抑止力について、彼らが何を考えているのか正確にはわかりません。」

イープルズ氏は、人民解放軍ロケット軍が実際に配備した兵器とその数の分析が、中国が核兵器をどのように捉え、使用しているかを知る数少ない窓の一つになったと考えている。彼の報告書には、6つのロケット旅団の位置座標、核兵器の種類、各戦闘部隊が保有する発射装置の数が詳細に記録されていた。

同氏は、2028年までに中国は1,000基以上の弾道ミサイル発射装置を保有し、そのうち507基が核搭載可能、342～432基が通常型発射装置、少なくとも252基が両用発射装置となることを明らかにした。

ロケット軍 大陸間ミサイルは米国を直撃可能、習近平は核戦力の集中管理を強化

以前は「第二砲兵軍」として知られていた中国ロケット軍は伝統的に規模が小さく、能力も限られていた。中国の習近平国家主席は2015年にロケット軍を完全に独立した部隊に昇格させ、ロケット軍を「中国の戦略的抑止の中核部隊であり、大国としての中国の地位の戦略的支援であり、国家安全保障を維持するための重要な基礎」と呼んだ。ロケット軍は現在、核ミサイルと通常ミサイルの両方、長距離精密攻撃、超音速滑空機など、さまざまなミサイル能力を保有しており、台湾の防衛システムの破壊、米空母の攻撃、報復核攻撃に使用できる。

前述の報告書は、過去10年間でロケット軍の戦闘ミサイル旅団の数が少なくとも40に倍増し、現在は6つのミサイル基地に分かれており、それぞれが6～8個旅団を担当していると指摘した。

報告書の著者イーペル氏はまた、中国がサイロ拠点の大陸間弾道ミサイル戦力を拡大していることを発見した。玉門、哈密、航金旗、吉蘭台などで建設中の334基の固体燃料ミサイルサイロに加え、ロケット軍は東風5号大陸間弾道ミサイル（DF-5）用の液体燃料サイロの数も急速に増やしている。今後 3 年間で、稼働中の東風 5 サイロの数は 18 基から少なくとも 48 基に増加する予定です。

興味深いことに、報告書は、サイロベースの大陸間弾道ミサイルへの依存が高まっているため、ロケット軍の即応性の変更が必要になる可能性があると指摘している。「固体燃料サイロ内のミサイルが何らかの形で常時警戒している可能性に加え、ロケット軍は東風5号サイロの近くに既存の地下施設を新設または改修している。これは、より高いレベルの作戦準備を支援するため、サイロの近くに核弾頭を保管し、警告時発射（LOW）ベースの能力を支援したいという中国の願望を示している可能性がある。」

■軍事問題の権限は習近平の手に委ねる

イーペル氏はVOAに対し、中国共産党は早期警告に基づいて発射の方向に動いている可能性があり、その背後には軍事的・政治的要因があると語った。「軍事面では、米国のステルス資産が大量の米国の核兵器で指揮統制施設をバックアップし、兵器庫を破壊し、その後発射された兵器をミサイル防衛で撃墜する時間を与えられることを心配するなら、早期警告発射を行うのが理にかなっている。中国の観点からすれば、それは基本的に最悪のシナリオだ。」政治レベルでは、中国が事前警告に基づく発射義務化を採用すれば、と彼は主張する。最高指導者によると、基本的には軍事問題に関する唯一の権限を習近平の手に委ねることになる。

「彼が権力を強化していることを考えると、早期警戒に基づいて行動することは、彼にとって軍事問題に対する支配力を強化する優れた方法である。」

ジョージタウン大学国際関係学部のニコラス・アンダーソン助教授はVOAに対し、サイロベースのミサイルは核トライアドの一部であり、爆撃機や潜水艦など核トライアドの他の部分よりも開発コストが安く、移動式の地上配備型大陸間弾道ミサイルよりも運用が容易であると語った。

「比較的低コストで戦力を増強する手っ取り早い方法です。しかし、これらの戦力は動かず、米国の反撃に対してより脆弱です。飛来するミサイルを感知しても動けないのです。そのため、サイロを多用して作戦を行う場合は、早期警戒発射が必要になる場合があります。誰かが核弾頭や通常の対抗兵器を核爆弾サイロに発射した場合、破壊される前に発射するインセンティブが得られます。」

イープル氏らは2021年に衛星画像から、中国が甘粛省玉門地区に100基以上の新たなミサイルサイロの建設を始めていることを初めて発見した。同氏は、中国による固体燃料ミサイルサイロ建設のニュースが出たとき、外部世界は一般に、中国がこれを主に移動核戦力の生存性向上に利用し、米国が攻撃するために大量の核兵器を使用する必要があるミサイルサイロを建設することで圧力をそらそうとしたためであると信じていたと強調した。

しかし、DF-5 の出力がわずかに増加しているという彼の最近の発見は、この戦略には適合しません。「投球能力を高めたい、つまり破壊力を高めたいなら東風5を選ぶだろう」と語った。

核兵器と米中安全保障関係を研究する米国海軍大学の助教授デイビッド・ローガン氏はVOAに対し、最近の研究でイーペル軍のロケット部隊の即応性が高まっている証拠も発見したと語った。同氏は、部隊のコードネームの変更から、ロケット軍のさまざまな基地で核弾頭の取り扱いを担当する装備検査連隊が、核弾頭の集中取り扱いを担当する基地67に再所属した可能性があることを察知した。

ロング氏によると、この権力再編は、中国の核弾頭の集中的政治管理と分散型弾頭保管慣行が組み合わされることを意味しており、これにより分散型弾頭保管のリスクを相殺し、一部の軍隊を定期的に厳戒態勢に置くことができるという。

「サイロは移動式ミサイルよりも運用上の要求が低いと考えられ、中国が歴史的に好んできた核兵器に対する強力な政治的管理により適していると考えられる。サイロベースのシステムを平時より高いレベルの警戒状態に置くことは、（ロケット軍）によって容易でリスクが少ないと考えられる可能性がある。これは将来の研究の可能性のある分野である」と同氏は述べた。

カーネギー国際平和研究所の核政策プロジェクトの上級研究員、趙通氏は米国の声に対し、1964年の中国初の核開発装置の爆発から21世紀初頭まで、中国は300発以上の核兵器を開発しておらず、米国を攻撃できる大陸間ミサイルや潜水艦ミサイルなどの兵器の数は、米国の東風5号約20発に依存していると語った。 . 弾道ミサイルは米国に対する戦略的抑止力の主力だが、近年突然「非常に驚くべき発展」を遂げている。

同氏は、「浄基のような従来の大陸間弾道ミサイルの数は20発から300発以上に増加し、さらに増える可能性もある。この規模と速度はいずれも驚くべきもので、わずか数年でこれほどの数の増加が見られる」と語った。

大陸間ミサイルに加えて、中国の中長距離ミサイル戦力も近代化工事を進めている。YPlusの報道によると、東風21弾道ミサイル（DF-21）の射程を延長した改良型DF-21Aの大部分が、核と通常ミサイルの両方を備えた中距離弾道ミサイル東風26（DF-26）に置き換えられた。現役の東風-26発射機の総数は少なくとも216機に達し、今後3年間で252機に達する可能性がある。

さらに報告書は、東風-17極超音速弾道ミサイル（DF-17）が現在少なくとも1つのロケット軍部隊で運用されており、今後3年以内に他の3つの旅団で運用されることは確実であると述べている。東風17号は現在、韓国と台湾海峡周辺の地域に広く配備されている最中である。

ロケット軍は台湾海峡紛争で「核の盾」を提供 イープル

大統領はVOAに対し、台湾に対するいかなる軍事行動においても、ロケット軍の役割は変わりつつあると述べ、以前は人民解放軍の長距離射撃能力は戦略ロケット軍（SAC/PLARF）の手にあったが、現在は空軍と海軍の両方が通常ミサイル能力を持っていると語った。

同氏は、戦略ロケット軍は現在、2つの独自の役割を担っていると述べた: 1つは、極超音速滑空機を使用して台湾のミサイル防衛施設を破壊または無力化することで、人民解放軍が安価な弾薬で台湾の空軍基地を破壊する道を開くこと、2つ目は、長距離で米軍資産を脅かす東風26の威力を維持することである。

「米中戦争の場合、東風26の任務は、東アジアの主要な米軍基地と飛行場のほぼすべてを破壊することだろう。米国とその同盟国は、ミサイル防衛インフラを増強する措置を講じている。また、人民解放軍がクラスター弾を使用して数発で多数の航空機を破壊できないように、米国とその同盟国は飛行場を強化すべきである。」 米国海軍大学のデービッド・ロング氏は、中国の核拡張の戦略的・政治的影響はいまだ不明確であると考えている。しかし、中国に台湾に対する軍事侵略を開始するよう促すことは可能である

同氏は、「核増強は、中国がより自信を持って通常攻撃を開始するための『核の盾』として機能する可能性がある。すべては、核増強の政治的影響、特に米国の介入意欲を中国がどのように認識するかにかかっている。しかし、中国が核戦力に対する長年の政治的、作戦的、技術的制約を緩めれば、危機や紛争において核エスカレーションのリスクが増大する可能性がある」と述べた。

習近平は中国の核政策を変えるだろうか？

中国は核態勢について「最小限の抑止」（最小限度の抑止力）原則の遵守を主張し、核兵器配備では第２攻撃能力、すなわち核反撃能力の維持に重点を置いている。しかし、近年の中国の核戦力の大規模な拡大は、従来の公的政策声明と矛盾しているように見える。習近平が第20回中国共産党大会の報告で宣言したように、中国はこれまでの「無駄がなく効果的な」核戦力原則から「強力な戦略抑止力システムの構築」に移行した。

「中国の早期警戒に基づく発射能力の発達は、固体燃料ミサイルサイロと相まって、瞬時に核攻撃を開始できることを意味する。」イープル氏は報告書の中で、中国の核戦力における最も憂慮すべき変化は、実際には発射装置の数の拡大ではなく、中国が、相手が中国本土への攻撃を完了した後に核ミサイルを発射する「報復計画」から「早期警戒に基づく発射」（LOW）核態勢への明らかな転換であると指摘した。

そうなれば、米国と中国の間が通常の紛争から核紛争にエスカレートするリスクが高まるだろうとイーペル氏は警告した。例えば、米国が通常戦で中国の戦略早期警戒レーダーを攻撃した場合、それはより大規模な「損害制限」（Damage Limitation）核攻撃の前兆と誤解される可能性がある。

カーネギー国際平和基金のZhao Tong氏は、「歴史的に冷戦時代から冷戦後にかけて、早期警戒システムでは多くの誤報があったため、中国は伝統的に早期警戒発射に基づく配備モデルに反対してきた。相手側からのミサイルの飛来はなかったが、さまざまな技術的理由により誤報が発せられた」と指摘した。「誤報に基づく核反撃があれば、理由もなく核戦争を引き起こすことになる。」 中国政府は1964年の

初核実験以来、依然として「先制不使用」の核政策に従っていると主張しているが、たとえ中国が現在新たに建設した核資産をより挑発的に使用する計画がなくても、これらの資産はすでに存在しており、中国が将来的にはより攻撃的な核態勢に移行することが容易になるとイープルス氏は考えている。

米軍事ニュースネットワークのウォリアー・メイブンによると、フランク・ケンダル米空軍長官は2021年、数百基の新たな陸上固定式大陸間弾道ミサイルサイロを追加する中国の動きは「先制攻撃」能力の開発に等しいと述べた。

米国海軍大学助教授のデービッド・ロング氏は、国防大学中国軍事研究センター所長フィリップ・サンダース氏（フィリップ・サンダース）との共著「中国の核戦力開発の推進要因を見極める：モデル、指標、データ」（中国の核戦力開発の推進要因を見極める：モデル、指標、データ）と題する研究報告書を今月出版する。同氏がVOAに独占的に提供した草案によると、2011年時点で中国が保有する核弾頭は180発未満と推定されており、そのうち米国に到達できる核弾頭は40発未満だったという。現在、中国は約400発の核弾頭を保有していると考えられており、そのうち200発近くが米国に届く可能性がある。

報告書は、歴代の中国指導者らは核兵器は核攻撃の抑止、核脅迫の防止、核反撃の実行にのみ有用だと信じていたが、習近平氏を含む中国共産党高官らは核兵器と核戦略について異なる見解を持っており、この見解は権威ある党や軍の文書に反映され始めていると指摘した。

報告書は、安全な第二攻撃、核の盾、大国の地位という３つのモデルが中国の核戦力開発の軌道と最も一致していると結論づけた。これらのモデルは、中国が適度な警戒状態、低レベルの発射権限委任、核兵器非先制不使用政策の継続的な遵守など、比較的抑制された作戦姿勢を維持する可能性が高いと予測している。

シンガポール国立大学東アジア研究所の上級客員研究員、リー・ナン氏はボイス・オブ・アメリカに対し、中国の核政策が根本的に変更され、将来的に「先制不使用」が廃止されるかどうかは、戦略核兵器に比べて威力が相対的に低い戦術核兵器の配備が重要な観測指標となると語った。

同氏は、「戦術核兵器は別の前提に基づいているため、核戦争には勝つことができるが、核兵器の使用は限定的である。これが最も重要な結節点である。中国には先制攻撃を開発する動機がある。つまり、中国が通常の軍事力を増強した後、米国は戦術核兵器を使って対抗するだろう。では、中国は米国の戦術核兵器にどうやって対抗できるのか？（戦術核兵器の）開発も必要だ」と述べた。 「先制不使用」の核政策を放棄しますか

？記事は、中国の軍事計画立案者らは「先制不使用」に不満を表明していると指摘した。一部の人々は、国家統一維持のための戦争への大規模な外国軍事介入（台湾海峡での紛争を示唆）や三峡ダムの「巨大な脅威」に直面していること、人民解放軍の通常戦力では大規模な外国侵略から中国を守ることができないことなど、次の深刻な脅威の下で中国は初の核攻撃を開始すべきだと考えている。

カーネギー国際平和財団の趙通上級研究員は、中国の指導者らはこれまで、相手の通常の軍事的脅威を抑止するために核兵器を使用することに期待をしていなかったが、現在の指導者が態度を緩和し、こうした制限を強調しなくなったことから、中国の戦略学者らは今後、大国間の戦略的バランスの達成の観点も含め、核・非核軍事分野で核兵器の役割を最大化するなど、中国の核兵器を柔軟に使用する方法をさらに深く検討するだろうと考えている。国際政治の分野で。

同氏は、今回の中国の核拡大は主に政治指導者らによって推進されており、その背後にある政治論理は、米国に中国を戦略的に抑圧する衝動を放棄させ、中国が台頭したという現実を受け入れ、中国と平和的に共存させるために、中国は米国に対してより強力な戦略力をできるだけ早く示す必要がある、というものであると分析した。

「これが最も予測不可能な要素だ。つまり、彼には明確な目標はないが、一般的な政治的考えがあるということだ。彼は軍事レベルであまり明確な戦術的指標を持っていない。この目標を達成するために中国はどの程度の規模の核兵器を開発しなければならないのか？低出力核弾頭が効果的かつ必要な役割を果たすかどうかを含め、中国はどのような具体的な核戦闘計画を必要としているのか。中国の政治指導者がこれらの問題について特に深い理解を持っているとは思えない。」 どのような核能力と配備形態を効果的に監視するか。

趙統氏は、中国の上層部の政治論理が軍事開発の現状を決定し、米国の中国に対する脅威認識を強める可能性があると懸念しており、中国がこれまでも含め相応の透明性を示さずに核兵器開発に専念してきたことを考慮すると、中国当局は依然として大規模な原子力発電拡張を否定し、拡張の理由や最終目標、計画数などについて基本的な説明を拒否している。

「米国の観点から見ると、これは完全に上限のないプロセスだ。中国は核保有量で米国と同レベルに達するだけでなく、将来的には米国を超える可能性さえあると感じている。これが中国の現在の意思決定者や専門家の主流認識を反映しているとは思わないが、米中関係における脅威認識の高まりに多大な影響を及ぼし、中米全体の敵対関係の増大に非常に重要な役割を果たしてきた」関係」と彼は語った。